隨著川陝戰爭的結束，明清之間的碰撞又漸入平息，山西方麵義軍逐漸向陝西轉移，其餘留在山西的，也大多分布在呂梁山區地帶，陷入和清軍進剿軍隊的拉鋸中。
而陝西局勢則穩定下來，薑鑲占領關中以後，朝廷也不可能把他馬上調走，那不是逼他造反嗎？
先是溫水煮青蛙，讓秦佐明部押運一批糧草進入關中，補給薑鑲部，而後自然是賴著不走了。
其次，又提拔許多薑鑲麾下立有戰功的將領。
首先就是王輔臣，薑鑲不是任他作參將嗎？朱由榔提他當總兵，封伯爵！
原本就不是薑鑲嫡係的萬練，也被提拔為總兵。
其下還有大量將佐被提拔任用，薑鑲都不好反對，否則不是斷人前程嗎？其他人不說，就王輔臣那種“活呂布”的性子，誰知道會不會來個“義父在上，受孩兒一刀”？
朝廷更是直接使出銀彈攻勢，四十萬兩白銀運進來，賞賜各部，拉攏人心。
對於建製騎兵的編製，樞密院早有備案。
騎兵計劃分為兩個部分，其一是師級單位的配屬騎兵，用於配合步兵作戰，計劃每師最好有一千騎。
其二，便是作為戰略力量的全編製騎兵
在光複五軍和海軍之外，再設立一支騎軍，下轄兩到三個騎兵師，每師大約五千騎左右。
新建騎兵部隊，以原前軍的那兩三千騎兵和吳軍殘部、薑鑲部、鬆潘部合編在一起，再加入新兵稀釋後訓練整編。
朱由榔加封文安之為川陝總督，總理西北事宜。
如今大明官場當中，都知道這位年紀不小的督撫大臣是一匹黑馬了，原本文安之在光烈朝中屬於邊緣地位，算是諸路督撫中的末流，別說和陳邦彥、張家玉相比，就連王化澄都遠遠不如。
但經過攻略川陝的實打實成績證明後，文安之一躍成為主政半壁江山的封疆大吏，與閩粵總督張家玉、浙直總督陳邦彥並列被時人稱作“光烈三總督”。
光烈朝中大臣，最高的自然就是五位內閣宰執，有人的地方就有江湖，內閣宰執們也不可能當一輩子宰相，總有換下來的時候。
而內閣之下，還有不少位高權重的大臣，常常被人們戲稱為“半相”，如洋務院的張同敞、都察院的王夫之，和外放的“三總督”，吏部尚書朱天麟、禮部尚書王化澄，都是有力競爭對手。
如今文安之強勢崛起，倒是讓其他人心生緊張起來。
因為朱由榔又將另一個重任交給了文安之——馬政
既然主政西北，那最重要的任務莫過於解決戰馬問題。
文安之已經開始派人積極和青藏、甘肅以及漠西蒙古諸部交流。
希望能達成貿易合作關係，自從清廷失去江南後，絲綢、茶葉、鐵器，這三樣和草原貿易的重要物資原產地都喪失了，和草原的貿易已經趨於停頓。
但人家的需求畢竟還在啊，這些玩意可都是消耗品。
所以，雖然明廷通過川陝和各方貿易，比較麻煩，要繞很長路，但這卻是唯一的貿易窗口，具有壟斷性質。
即使如此，文安之也沒有選擇直接利用這一優勢，學後世的山西晉商一樣，對草原諸部大搞經濟盤剝，而是在平價貿易，盡量照顧這些蒙古、青藏部落的利益。
這是朱由榔最欣賞文安之的一點。
和草原部落的交流，交換戰馬隻是目的之一，政治統戰工作同樣不能落下，滿清能有今日，就是因為當年皇太極眼光毒辣、手段高超，又拉又打，將蒙古部落拉到自己這邊。
中國的本土馬種大概可分為三類，西南馬、河曲馬、蒙古馬，其中西南馬也就是滇馬，個頭矮小，但負重能力出色，適合作為挽馬，馱運輜重、拉拽火炮。
蒙古馬更高大一些，耐力更強，也是東亞地區戰馬的主要來源。
最後就是青海地區的河曲馬，比蒙古馬更為高大些，但耐力略有不足，適合衝刺，也是優良戰馬來源，隻是數量上不如蒙古馬。
文安之便從兩方麵下手，對於青海方麵，可以直接建立榷場交易，並且以朝廷名義，恩賞冊封部落，試圖重建當地土司衛所體係。
而蒙古方麵，則先以外交試探，建立貿易關係再說。
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經過兩個月的初步收集民間意見和範本，朱由榔撒出去了超過五萬兩銀子的賞金，翰林院和禮部吸收了不少想法。
其中，有一位江西吉安的老秀才，在私塾裏教授多年，將南北朝時期就流傳的《千字文》做修改和增加，增至兩千字，基本涵蓋了基礎教育的常用字，被禮部直接采納。
這位老先生一步登天，被任命為江西督學。
還有人進獻了自己的簡化字方案，被禮部采納後獲得重額賞金。
不少大儒親自出山，主動報名到編纂隊伍中來。這種惠及天下百姓的千秋偉業，但凡是個有理想的讀書人，誰不心動啊？
四本教材逐漸成型。
接著就是招募教師，騰出學舍。
學舍好解決，之前抄了這麼多家，空著作甚？其餘一縣當中沒人被抄家的，再從內帑出資，修建學校。
為了凸顯重視，朱由榔將皇室在南京內城外的兩處別苑拿了出來，作為上元縣和江寧縣小學的學舍。
為了招聘足夠教師，朱由榔將教師待遇，根據不同等級，定為到正九品至從七品官員薪資計算，且教師也是有官身的，如果幹的好，可以提拔為府督學、省督學，甚至進入禮部任職。
理論上最高可至禮部尚書。
而且門檻也不高，童生以上，隻要沒有犯罪記錄就行，集中到府裏先集體學習培訓兩個月，畢竟教的有些知識，這些學八股出身的士子也未必會。
不過編寫的教材通俗易懂，還配有圖畫，隻要有一定文化基礎，自學起來也不難。
所有官辦，準確來說是皇家辦的小學，全部免收學費，教材也免費發放一套，學生自己隻需要準備筆墨即可，即使是窮苦人家，拿樹枝沙盤練習，也能學習。
為了吸引窮苦家庭入學，朱由榔還狠下心來，多掏點銀子，所有入學的孩子每天可以在學校吃一頓免費午餐。
午餐其實沒啥營養，成本也不高，基本就是些粗糧，但對許多經濟困頓的底層農民家庭而言，能減小不少負擔。
很多農民出於“占便宜”的小心思，也願意送自家孩子進去。
印刷方麵，啟民書社本來就是皇室產業，根本無所謂利潤，甚至還得倒貼一點，翰林院和武備局聯手，絞盡腦汁在技術上想辦法，盡量壓縮每一本教材的生產成本，好便於普及。
最後遞到朱由榔手中的，是四本薄薄的小冊子
由於在材料上盡可能壓縮成本，所以看起來並不精致，甚至頗為粗糙，也就比報紙強一點。
每本大約也就一百多頁的樣子，上麵用標準宋體印有《文言》、《數學》、《曆史》、《格物》。
翻開文言教材，編纂組最終采取了中國古代最優秀的啟蒙教材之一——《千字文》作為範本，以那位江西老秀才的方案，擴寫修改千字文，作為識字教材，識字內容過後，則是精選的十二篇古代典籍文章，作為文學啟蒙。
課文內容上，不再局限於四書五經，除了四書和春秋隻選了六篇精簡的參與其中，其餘六篇都摘取自唐宋散文和《戰國策》等先秦散文。
數學教材采用了阿拉伯數字，以問題帶入，設置了大量例題來逐步說明，主要涉及簡單的四則運算和幾何知識，最多也就到一元一次方程的地步。
曆史教材算是下了功夫，將從三皇五帝到明代的主要曆史脈絡大概描述了一遍，沒有講流水賬，而是讓學生思考一些問題，在給出答案，介紹這些朝代的政治得失。
這種對曆史的評價自然是眾說紛紜，反正眼前的教材都是幾十個大臣和鴻儒超了兩三個月的結果。
最後的格物教材是最沒爭議的，因為整個編纂過程基本上都是翰林院那幫科研狗的獨角戲，最多讓幾個傳教士參與，又給禮部潤色審核一下，變得更加通俗易懂。