黃治的第一批改革政策就是如此，剿滅所有的山賊土匪，鏟除所有凶惡的地主豪強，把那些不擇手段得來的土地重新劃分給農民。
傷害過百姓，魚肉過百姓，亂殺過無辜的，則全部處死。
信裏的內容足足寫了兩頁，都是明明白白，清清楚楚的交代，避免糜竺和張豹會意錯了。
至於給兩個信使帶去的傳單，其實也就是告示，會貼在城中各處，甚至會分發給百姓，避免百姓誤解，不懂自己的用意，所以詳解一下土地國有化的意思，並不是不想百姓擁有土地，隻是為了避免土地交易，讓人民的土地，再次淪落到了強取豪奪的地主豪強手中。
避免讓百姓淪為佃農，讓百姓都有自己的家和農田，可以種植糧食，才有自由，不會淪落為別人的長工和奴隸。
實為國家的，其實是人民的，隻是不能私下買賣而已，而且是絕對的不能。
處理完土地的事情，黃治又摸著下巴仔細的思考了一下，發現沒有漏洞，不會得罪人們後，終於是放心了下來。
他是現代人，有些改革，隻能靠他去執行，其他人出的都是餿主意，畢竟他們沒有曆史經驗，不知道這件事情是可以這樣做。
黃治將殷錢還有他手下的兩個將領叫了過來，這三人以前是涿郡的主公和將軍，所以黃治不敢將他們留在涿郡，避免東山再起，也是以防未然。
帶到了北平郡，他們人生地不熟，沒有任何勢利，至於那些降兵，早就編入到了自己的軍隊中，不會再和他們有任何的接觸，所以想造反，也是不可能的。
“殷錢，我把北平郡的造紙廠交給你負責，以後你就當當老板，負責幫我打理一下華夏紙業吧。”黃治看著站在大廳中的殷錢說道。
現在他不再是涿郡的主公，隻是一個普通人，黃治沒有殺了他，已是開恩。
廣陽郡有一個華夏紙業，華夏家具，華夏農具等，黃治打算在北平郡也開一個，涿郡可能也要開一個。
古代的帝王，之所以國庫老是空虛，就是因為他們的錢財主要是來自賦稅，也不重視商業。
沒有國有企業，一旦發生戰爭或者天災人禍，就沒有那麼多的錢去打仗，去救災。
朝廷都沒有錢，就更別說去救別人了。
所以，國家必須有自己的企業，有錢了，人民就可以減掉賦稅，甚至沒有錢的，可以完全不征糧，不征稅，讓他們過好自己的日子就行。
黃治打算趁著商業還沒推廣起來時，先搶占一些市場，比如東漢末年還不流行紙張，椅子等，他可以填補這些空白，賺取錢財。
甚至可以研發煙花等，等人們過上了好日子，他就開始各種的創業。
“怎麼樣？你想好了沒？”黃治繼續看著殷錢道：“你要是不當老板也行，不過就好好待在家裏，不要給我添亂，我保證你一輩子衣食無憂，但是你自己找死，那就怪不得我了。”
殷錢臉色煞白，現在他雖然不是階下囚，但是也是寄人籬下，想東山再起的希望也沒有了。
事實上，他也沒想過東山再起，能夠保住自己的性命，是最好的事情。
“我答應你。”殷錢道：“隻是我要怎麼做呢？”
其實他對紙張非常的感興趣，第一次看到黃治研製出來的紙張時，他就派人購買了一批，預感到，以後紙張可能會取代竹簡。
以前的紙，實在是太過粗糙了，所以沒什麼用，現在不同，紙張不易破，寫字之類非常適合。
“很簡單。”黃治說道：“你隻要給我監工，保證質量，然後好好的推廣營業就行，希望你不要貪汙，我會不定時的派人來查賬，你若是貪汙腐化，那就別怪我不客氣了。”
“喏。”殷錢抱了抱拳，保證自己一定會做好這份職業。
他現在是黃治的手下敗將，一輩子待在府中，也不是什麼人過的日子，打理一下紙廠，或許是不錯的生活。
至於殷錢手下的兩個將軍，黃治分別將他們分到了兩批新兵的軍營中，當一個班長，表現好的話，以後自會重用，不過他們要離開也行，會發放路費回去，但是以後不要再與自己為敵，否則的話，就隻有死路一條。
“我們願為主公效力。”兩個殷錢手下的將軍都抱了抱拳，他們在軍中待了太久的日子，不想離開這裏。
而且，看到黃治治軍嚴明，軍士都英姿煞爽，他們也想成為這其中一員。
“嗯。”黃治說道：“你們兩個去找齊靈報備，他們會安排你們去新兵的軍營，至於殷錢，等過兩天會安排你進廠。”
“喏。”三人都抱拳應答，隨後倒退出了客廳。
“呼……”黃治長出了一口氣，俘虜的事情，他總算是全部安排好了。
招募新兵和安排新兵的事情，也全部交給了黃悟處理。
士兵的訓練，則有張獅、糜芳，還有一些新提拔起來的營長負責，他們也要進行訓練，畢竟他們以前沒有進行正規的訓練，要身先士卒，就必須自己嚴己自律，不是說有了武職，就可以散漫，就可以什麼都不做了。
除了進行一些必要的訓練，高級的武官，要時不時的去抽查低級的武官有沒有偷懶，都有畏懼和害怕的思想，才可以上進。
不過，執法連的人都會時時刻刻的盯著他們，想偷懶，懈怠訓練也是不可能的。
拿主公的錢財，就必須替主公消災，而且，這不是要他們去死，隻是訓練而已，還偷懶，就沒得話說了。
執法連被黃治擴充到了一個營的數量，隨著自己手下的士兵和武官越來越多，執法營就顯得越來越重要，隻有一百人，根本就不能打散到各營各連。
執法營的作用，主要是負責監督士兵的訓練有沒有偷懶，有沒有違紀等，如果違紀，犯了軍規和當逃兵的，都由他們處理。
軍規的條例都是由黃治親自寫的，想到了新的，就都會補充。
比如當逃兵，則直接判處死刑，士兵如果搶奪百姓的糧食財物，奸淫婦女也是一樣，統統處死，法不留情。
隻有犯了小錯的，才是站軍姿或者鞭罰仗罰等。
黃治手下的一些士兵，訓練其實也有一些時日了，能夠遵紀守法，所以沒有人犯十惡不赦的大罪。
執法營的人，都是從老兵裏一些嚴謹，嚴肅的人群中抽取的，為了避免徇私枉法，執法營的人如果待久了後，便會換一批人，從士兵的嚴肅，精銳中調取。
而原執法營的人，則重新分到軍隊中進行訓練，進行磨練，讓他們不要忘記自我，一定要記得，軍人以服從命令為天職，要為人民服務。
黃治還打算推行官場的改革，在天子被囚的情況下，各路諸侯各自為政，在他自己的地盤裏，其實他就算是一個小皇帝。
所以文官也要進行改革，比如縣令和太守隻負責改善民生等幫助人民的事情，而執法的，他打算仿照現代，建立公安局和派出所，讓他們抓捕犯人，最後由法官去審判。
而犯人若是覺得冤屈，不是大罪證據確鑿的情況下，都可以上告，進行州牧或者郡城的法院審判。
將以前縣令的職位，一共分為三個部門，也就解決了縣令的壓力，不會因為事多而煩惱，覺得麻煩，不想幹了，所以他們每人隻需要幹好一件事情就行，那就是他們所負責的事。
不過，黃治知道不能急功冒進，現在地主豪強還沒有消滅，土改的事情還沒有進行，一下子又頒發出來新的政策，舊的沒完成，新的又開始了，會導致留下很多爛攤子。
人民也無法一時之間接受這麼多的事情，導致亂糟糟的，他們不願意去接受和理解了，最後可能導致民心向背，落到了王莽一樣的下場。
王莽的土改，強迫無業遊民就業，統一貨幣，鼓勵創新等等，其實都是好政策，但是一時之間出來太多了，且不說人民無法理解，官員也不能一一落實到位，最後半途而廢，留下了很多爛攤子，不僅百姓受傷，權貴和商販也受到了巨大的傷害，導致王莽最後被推翻，落到了被殺，頭被送到宛城，懸掛於街市的下場。
在他以前的那個年代，很多人說王莽是個穿越者，現在根據他和王飛鴻的穿越情況來看，王莽的確可能是個穿越者，隻是他的下場不是特別的好，雖然生存在西漢末年，比王飛鴻也多活了不少歲月，但是一下子把現代的一些好的政策，全部強加給了人民，又不一一落實到位，有時候還東改西改，弄的民怨四起，成了曆史上唯一一個被割掉舌頭的皇帝。
黃治其實有點心疼現代的穿越者，本以為身為現代人，到了古代就可以大展拳腳，稱霸天下，但也有人的下場並不怎麼好，因為和這個時代的文化和政策起了衝突，一不小心就可能喪了自己的性命。
就像自己幫劉備打天下，表現的太順利了，而且喜歡創新，差點被劉備處死。