黃治接管了涿郡後，秋毫無犯，甚至取消了抽丁製或者抓壯丁，深得百姓的好感，畢竟有些父母不想送自己的兒子去當兵，也有人不想去打仗的，膽子小，怕死。
所以，去當兵的，都是想建功立業，或者保家衛國，還有的實在是吃不上飯，會餓死，去了軍隊，至少有一口飯吃，雖然被逼無奈，但至少心甘情願，訓練的時候比較賣力，打仗的時候，衝勁也要強上很多。
殷錢和他手下的兩個大將，沒有安排任何職位，黃治準備將他們帶回北平郡。
新招募的軍士和降兵，經過幾天的時間訓練後，已經習慣了黃治軍隊中的訓練方法，軍令就貼在軍營之中，當逃兵的都要被斬首，不服從命令的，也有不同程度的處罰，所以他們必須做到以服從命令也天職，不能逃，也不能不服從命令，所以對自己也嚴苛起來，變的非常有紀律。
第九天的時候，黃治將一些完全能夠服從紀律，訓練也有一些時日的老兵交給了糜竺和張虎，讓他們守衛涿郡，加起來有一萬二的兵馬。
至於涿郡招兵的事情，則交給了盧同。
願意參軍的，基本都來參軍了，剩下的人數肯定不多，等招募了士兵，便全部會帶來北平郡。
東漢末年之所以會這麼混亂，天子無能，皇權虛弱，朝廷腐敗，奸臣當道，自然是其中的一個原因。
但另一個原因是土地兼並更加的尖銳，地主豪強都擁有自己的私人武力，對地方過度放權，導致諸侯並起，大小勢利數不勝數。
黃治剛剛建立勢利的時候，兵馬錢糧不多，自然要多放權，讓手下替自己招兵買馬。
但是現在地盤越來越大，勢利越來越強，兵馬錢糧也越來越多，不是不信任手下的這些將領，但是以防萬一還是要做的，東漢政權就是這樣衰敗的，他不能重蹈覆轍，如果將來統一了天下，又弄出來了一個群侯割據，各大諸侯為了爭奪地盤而明爭暗鬥，回到了烽火狼煙的今天，那自己的所作所為就沒有任何意義了。
百姓的生活也得不到任何改變，戰火再起，百姓重新陷入到了水深火熱之中，流離失所，這絕對不是他想要的。
所以，黃治必須絕對的掌控權利，手下的將軍不能再招兵買馬了，任何人都不許私自募兵，土地要按人口分發給百姓，地主豪強都不能建立自己的私人武力。
西漢末年，王莽篡漢，頒發了種種政策，雖然都是為了人民好，但是太急功冒進，出了種種問題，改革的同時，有些事情不僅得罪了人民，還觸犯了很多權貴的利益，導致最後功敗垂成。
現在不同了，官商腐敗，人們陷於水深火熱之中，隻要推行對人民有益的事情，就能獲得百姓的愛戴，就算是打倒地主豪強，隻要百姓向著自己，就不會影響自己的改革。
這個亂世，地主和權貴並沒有絕對的權利，隻有得民心者，才能得天下。
隻有得民心，才有兵，有了足夠的兵，想剿滅哪個地主豪強都可以，他們沒有和自己造反的本領。
黃治帶著一部分老兵還有新兵和降兵回到了北平郡，不過他沒有立即進行改革，隻能慢慢的來，因為一旦出現疏漏，特別是影響大局的事情，可能會使自己功敗垂成，遇到生命危險。
現在董卓專斷朝政，天子沒有權利，所以黃治不用在乎天子的看法，他們也不會管自己。
在自己的這個地盤內，就是一個小朝廷。
改革必須要趁早，否則自己的地盤越來越大，要推動改革就越來越麻煩，因為到時候涉及到的利益的人太多，想造反的人也更多，可能會導致自己內憂外患，落到和王莽一樣的下場。
所以，他必須趁著自己地盤還小，要剿滅的地主豪強也更少，強行改革。
黃治叫來了兩個信使，分別將書信和傳單送往涿郡和廣陽郡，事情很簡單，要張豹和糜竺召集兩個郡的地主豪強，凡是傷害過無辜百姓，建立了自己的小勢利的，便假借商量要事，將他們全部召集起來，一舉殲滅。
擒賊先擒王，隻要將這些地主豪強的當家人給殺了，其餘人便不敢再有任何意見，至少囂張的氣焰會弱很多，再派官兵去剿滅他們，地頭蛇就全部鏟除了。
至於那些建立了武力的地主豪強，隻要沒恃強淩弱，傷害過百姓的，隻要願意解散自己的武力，便都可以放掉。
畢竟有些百姓也是非常的過分，又因為是亂世的緣故，自己沒有了吃的，便去搶別人的，那些通過正當生意，或者正當勞作賺錢的，便成了他們搶劫的對象。
所以有些地主豪強，其實建立自己的勢利是迫不得已，但有的絕對是該死，擁兵自重，一方麵想對抗官兵，一方麵魚肉百姓，甚至還亂殺無辜，死一千萬遍都不夠。
黃治囑咐張豹和糜竺，必須將自己的命令落實到位，本地的山賊和土匪，也必須全部剿滅，一些投降的草寇可以收編到軍隊之中，嚴加訓練，不可懈怠，必須讓他們重新做人。
軍隊的思想教育，尤其不可懈怠，文博士要每晚上課，給士兵講忠孝仁義的故事，要讓他們明白軍隊以服從命令為天職，也要為人民服務。
另一方麵，剿滅了地主豪強後，土地進行國有化，不過國有化的土地，會以人口的數量來劃分給百姓，不會虧待了任何人。
之所以國有化，是為了避免地主豪強再次出現，避免再出現土地兼並的事情，土地名義上成為了國家的，也就是不能私下交易，否則違法，災年的時候，地主也不敢巧取豪奪讓擁有土地的農民變賣自己的土地和房產，淪為奴隸。
人民有了地，就有了自由，可以種糧食，或者種植別的，若是不想種，便承包給別人，收取一定的傭金。
但是承包的田地，最高隻能三十年，而承包田地的地主富豪，若是在承包合同結束後，不肯歸還田地，可以上告，父母官必須強行執行，並且沒收富豪的土地。
當國家要征收農民的土地時，也會給出足夠的補償，而農民若是去世了，沒人繼承的土地，則回歸國有，劃分到村集體裏麵。