造船是一個技術含量很高的行業，而且生產周期極長，在大航海時代，兩三年甚至四五年造一艘船，也是常態。
所謂“十年陸軍，百年海軍。”
直到後世，海軍，都是一個不僅需要科學技術大量集成，還需要優秀的製度體係,以及海量資金才能玩得起的兵種。
為了找到足夠的工匠，工部下了血本，開出的優厚薪資條件令人咂舌。
好在大明還有一個強大的海上強權可以依靠，也就是鄭氏集團。
經過快三年的逐漸拉攏、滲透和影響，尤其是用尚可喜把鄭芝龍換回來以後，明廷對於鄭氏的控製力越來越強了。
七月份時，樞密院派遣了一批三百名原教導師學員進入海軍，鄭成功並無反對意見，鄭重接受了。
這是一個標誌，意味著鄭氏或者說大明海軍作為一個曾經的“半獨立”武裝集團，願意徹底接受朝廷的整編。
做出這樣的選擇並不奇怪。
一方麵，隨著明廷局勢的穩固，尤其是川陝攻略結束後，明廷的統治已經穩若泰山了，最差也是個南北對立的格局。
鄭氏集團的股東們都不傻，到了這一步，已經沒有左右橫跳的機會了，鄭氏的主要利益和根基，都集中在東南沿海，艦隊再牛逼，終歸是要上岸的。
更何況，其實鄭芝龍也好，其他海盜集團也罷，本來也沒有什麼太大的野心，可以說鄭芝龍當年無論是接受明廷詔安，還是後來投降清廷，都是在謀求自己家族的轉型。
所以他才會把自家兒子送到錢謙益那求學，不讓鄭成功參與走私業務。
在這個年頭的人眼裏看來，富可敵國終究到底是比不上官宦人家的。
而現在，朱由榔已經給他們想要的東西了。
鄭成功受封國公，領一軍都督，其叔父鄭鴻逵也封為長泰侯，其下眾多主要成員，都各有封賞。
現在的光烈朝廷可不是之前風雨縹緲的弘光、隆武，這些爵位，都是與國同休的世勳啊。
所以，在鄭成功、鄭鴻逵兩叔侄的鼎力支持下，整個鄭氏集團的改編，並未遇到太大阻力。
同時朱由榔予以鄭成功充分信任，對於海軍的人事安排，都會先征求他的意見，不僅僅是信任問題，更重要的是，朱由榔和樞密院這幫子也不過是旱鴨子，對於人家技術性極高的海軍，少外行指導內行的好。
鄭芝龍自從被換回來，先是被抓進大牢，然後又被放出來，一直賦閑在家，但朱由榔倒也不讓這廝閑著。
鄭芝龍雖然人品不咋地，但有一說一，對於航海、海務、海軍建設，以及對西方國家以及東南亞國家的了解上，還真是當今東亞世界首屈一指的存在。
朱由榔專門把這廝抓回南京，在兵學苑給他安排了一個教職，把腦袋裏的知識和經驗都掏出來，整理成資料。
鄭芝龍倒也沒啥意見，也不藏私，說實話，他兒子已經是大明朝排名前五的將帥了，經過當初投降後，幻想破滅，被軟禁數年，再放回的經曆，雄心壯誌被磨滅得差不多了。
原本朱由榔隻是想把他的經驗留下來，可以編寫本海軍教材之類的。
沒想到鄭芝龍在這方麵還挺有天賦，也許是人老了，都喜歡在年輕人麵前吹牛逼，這位曾經的“東亞海賊王”，在兵學苑裏建立了一個“海軍學社”，吸引了一批學生，專門講授海戰知識。
這引起了學苑祭酒李明忠的注意，李明忠和鄭芝龍經過數日深入交流後，二人聯名向朱由榔上了一封奏章。
請設海軍學院和海軍建設統籌部門。
文中深刻的闡述了建設這兩個機構的重要性。
在十五世紀時，歐洲和中國一樣，船隻建造基本上還屬於工匠個人的事情，如同許多手工業一樣，施行師徒製的傳承，所謂“教會徒弟，餓死師傅”，並未形成真正的統一標準。
但大航海時代的來臨，令西方造船業和航海業快速發展，許多國家都建立了自己的海軍學校和海軍部、海軍局，統籌海軍艦隊和港口的建設、維護、訓練。
鄭芝龍對此認識尤其深刻，他在奏章中解釋道，雖說過去在東亞近海，自己曾經多次擊敗過西洋艦船，但那說到底，一方麵是因為對方船少，而且大多數隻是武裝商船，並非真正的海軍艦隊，無法抵抗鄭軍艦隊的群狼戰術。
另一方麵，畢竟這裏是家門口啊。
隻能和別人的武裝商船，在自家家門口打海戰。
萬裏之外的歐洲小國，武裝艦船可以開進珠江口，可以進駐台灣，可以在福建沿海耀武揚威，就算被打敗了。
這本身，也是一件極為恥辱的事情。
憑什麼不是大明的艦隊開到泰晤士河，開到阿姆斯特丹，開到巴塞羅那？
鄭芝龍非常辛辣的指出
鄭氏集團以前之所以能夠橫行無忌，說到底，隻是因為中國距離歐洲太遠，人家真正的海軍艦隊，被必要遠隔萬裏跑來和一個海盜頭子算賬罷了。
如果日後有朝一日，大明海軍真想奪回馬六甲海峽，衝出亞洲，鄭芝龍現實的表示。
現在看似龐大、不可一世的海軍，不過隻是一支近海艦隊罷了！
別說和西班牙、荷蘭那樣的海洋霸主比，連英格蘭、葡萄牙、法國都不如。
鄭芝龍精通西班牙語、荷蘭語、日語，他和西洋人打過太多交道，所以對於西洋海軍的實力認識非常深刻。
別的不說，此時歐洲的一級戰列艦，載炮量能達到八十門以上，最高能有一百多門，哪怕是最低級的風帆戰艦，載炮也達到十八門上下。
按照這個標準，當今大明海軍數百戰船，真正能被稱為“戰艦”的，有幾艘？
這封奏章如同一盆冷水，澆醒了有些沉迷於自己對於滿清技術優勢，而沾沾自喜的朱由榔。
鄭氏集團並沒有想象中的那麼強大，哪怕是“海賊王”，歸根到底也隻是攔路搶劫的海盜罷了，別因為能錘幾艘人家東印度公司下麵的幾艘殖民地商船，就覺得有多了不起。
早在幾十年前的萬曆年間，荷蘭東印度公司就已經有一萬五千個分支機構，在全球範圍內，超過兩萬艘商船。
從遠東到加勒比海，從北冰洋到好望角
那廣闊無垠的海洋世界，至今都還沒有中國人的身影。
於是乎，樞密院下，就增設了一個海軍署，同時，兵學苑也開始籌備海軍學院的問題，等條件成熟，新建的海軍學院將成為和兵學苑平級的機構。
雖說明清之間的戰爭尚未結束，但百年海軍，有些事情必須提前部屬。
好在眼下也有一個契機。
大都督同知李定國，在光複川陝後，向朱由榔正式上交了關於北伐滿清的總方略。
稱為《平戎策》
要說李定國這幾年，尤其是進了大都督府後，就一直埋頭學習，效果還是不錯的，雖說也有文吏幫忙潤色，但文化水準已經及格了。
李定國在奏章中將北伐策略概括為
“西出陝甘，聯絡蒙古，策應河東，是以斷其左臂；水師北襲，擎控朝鮮，威逼遼東，是以截其右膀。”
“而後提三軍之命，一軍鐵騎，出函穀，席卷晉、豫；一軍起武昌，攻拔襄樊，突入中原；一軍發江淮，克奪徐州，劍指齊魯。”
“以偏師渡海，自朝鮮、遼東，斷其歸路、巢穴。”
“遂而四軍齊發，直搗黃龍！”
這個戰略思路，倒是和朱由榔不謀而合，除了其他常規北伐都要考慮到的事情外，二人都注意到了一個方向。
朝鮮和遼東。
明軍完全可以先憑借海軍優勢，將滿清的大後方先拿下！
這樣有兩個好處，其一是出其不意，能牽製滿清注意力，使其疲於奔命，也能對其士氣造成巨大打擊。
畢竟對於很多八旗軍士而言，入關隻是劫掠而已，實在不行，退回關外就是，在多爾袞力排眾議，率軍入關之前，很多滿洲將領都抱有這種想法。
而另一方麵，這也能斷掉滿清的退路，以免清廷又變成第二個北元，雖然退出了關內，卻已然能對東北邊境進行騷擾進犯。
斬草要除根，能畢其功於一役，就不要留下尾巴。
對於朱由榔來說，其實還有第三個好處。
任何產業的發展都是需要一個目標和驅動力才行，海軍發展同樣如此。
渡海控製朝鮮、遼東，並在日後的北伐過程中，策應陸軍沿海攻勢，就是海軍建設的第一個台階。