至於其他的勢力，麵對著如此強勢的特務營，幾個殘兵勢力，自然而然的選擇了歸建，畢竟他們是軍人，還不敢完全違抗軍令，而且特務營如此強勢而來，也由不得他們拒絕。
無論是土匪還是殘兵，其實在劉楊的計劃裏都不重要，真正要注意的，就是那一隻老百姓自發而成的遊擊隊，那些從白橋鎮各個村子逃進西梁山的老百姓，聚集在一起組成了村子，生活的雖然很艱苦，卻始終不肯向小鬼子投降認輸，一直在反抗著，那才是可敬的人。
所以就連李虎麵對這些老百姓的時候，也不得不收起武器，拿出最好的麵孔，去見了遊擊隊的隊長馬全忠，馬全忠是一個三十來歲的漢子，原來是個打鐵的，一身力氣，最早就是馬全忠用鐵錘打死了兩個小鬼子，然後搶了槍，才有了如今的遊擊隊，在遊擊隊他說了算。
遊擊隊人不多，也不過六七十人，到是跟著他們逃上山的老百姓，卻有三四百人，聚集在一起，成了一個小村子，名叫後溝，有老有少。
遊擊隊槍支不太多，但是敢拚命，所以那些土匪也不敢太為難他們，再說都是窮人，土匪們也看不上他們，一直以來和保安軍還有紅色隊伍相互照應，才能在西梁山中生存下去。
馬全忠這一夥遊擊隊，最大的好處就是消息靈通，山下的老百姓都支持他們，有極好的百姓基礎，這才是劉楊真正看重他們的一點。
從特務營來到西梁山，馬全忠就知道了，對於這些國軍，馬全忠態度有些模糊，一方麵支持國軍抗戰，一方麵有厭惡那些欺負老百姓的國軍，不過對特務營，馬全忠還是很謹慎，畢竟特務營太強勢了。
接連三大山寨被特務營吞並，毒狼寨都被打下來了，臭名昭著的毒狼更是被打死了，馬全忠欣喜之餘，卻又不得不暗自小心，一直在觀察著特務營，當李虎他們朝後溝過來的時候，馬全忠知道自己不可避免的吆喝特務營打交道了。
好在根據了解，對特務營的名聲還是知道一些的，倒也並不畏懼，特務營不欺負老百姓，這讓他們都鬆了口氣，但是李虎既然來了，絕對不會是什麼好事。
麵對特務營，馬全忠召集村裏幾個主事的人一起商量，該怎麼應對，不過商量了半天也沒有拿出個章程。
正當馬全忠煩躁的時候，就有弟兄過來彙報：“隊長，特務營的人來了，指名道姓的要見你。”
馬全忠皺了皺眉頭，和村長苗鐵對望了一眼，苗鐵苦笑著搖了搖頭：“老馬，善者不來，來者不善，還是看看特務營啥意思再說吧，隻要不是太過分，咱們就和他們商量商量。”
點了點頭，馬全忠也苦笑起來：“也沒別的選擇了，見見再說吧。”
兩人也不敢擺譜，趕緊的迎了出去，遠遠地就看見十幾個戰的如雕塑的戰士矗立在村口，正打量著後溝村子，六挺機槍看的馬全忠心裏發苦，要是自己有這樣的家夥，也不至於夾著尾巴做人。
“李長官是吧，歡迎歡迎，我就是後溝遊擊隊的隊長馬全忠，這是我們村長苗鐵。”馬全忠嗬嗬的笑著，眼中卻孰無笑意。
李虎身子一挺，打了一個軍禮，對馬全忠和苗鐵倒是很客氣：“馬隊長，苗村長，我是奉我們家營座的命令，來給你們送封信的，你們看了就明白了。”
看著李虎遞過來的信，馬全忠嘴角抽搐了一下，不過還是接了過來，朝李虎點了點頭：“李長官，遠來是客，請裏麵坐下喝茶，咱們好好嘮叨嘮叨，久聞特務營劉長官的大名，早就想聽聽劉長官的事了……”
聽馬全忠尊重自己的營座，李虎就笑了，朝馬全忠點了點頭：“馬隊長，咱們都是一家人，我也不說兩家話，我們營座可是對後溝的鄉親們很關注，一會我和你好好嘮叨嘮叨我們營座的想法，馬隊長和苗村長也不用有什麼擔憂。”
一邊說著，便進了村子，在村公所安頓下來，後溝很窮，茶葉都拿不出來，喝的都是白開水，這讓馬全忠和苗鐵有些慚愧。
苗鐵能識文斷字，現將劉楊的信看了一遍，隻是越看眉頭就皺得越厲害，讓馬全忠一顆心直往下沉。
“李長官，劉長官是想吞並我們後溝……”猶豫了一下，苗鐵還是將自己的疑問說了出來。
馬全忠心中一震，該來的終歸還是要來，不過也不敢激動，隻是看著李虎，等待著李虎如何解說。
“苗村長，隻怕你理解錯了，沒有什麼吞並，來的時候，營座特意和我交代過，後溝和那些土匪勢力不一樣，都是咱們自己的鄉親，營座的意思是說，後溝也是國家治下的百姓，自然應該服從政府管理，我們營座準備成立西梁山縣政府，在西梁山建立縣治所……”李虎娓娓道來，將劉楊告訴他的敘述了一遍。
頓了頓，李虎接著道：“根據營座的意思，西梁山所有的鄉親們，都應該服從西梁山縣政府的管轄，為建設西梁山縣政府出一把力，當然縣政府自然也會照顧好鄉親們的生活，改善鄉親們的生活條件……”
聽了這話，馬全忠和苗鐵臉色好看了一些，從道理上來說，李虎說的沒錯，就算是進了山，那也是中國的老百姓，也應該服從政府管理，這沒有錯，如果劉楊真的能為鄉親們著想，那倒是沒有問題，關鍵是會怎麼做？
“李長官，私自建立政府是不是……”苗鐵沒白當村長，果然見識比馬全忠深，一下子看到了重點。
李虎嗬嗬的笑了起來：“苗村長，我們特務營一直在小鬼子腹地堅持抗戰，國府授命我們營座有在敵占區建立政府機關的權力，西梁山縣政府會上報安徽省省政府的，會得到國府支持和承認的，這一點你放心。”
“李長官，我不是懷疑劉長官，隻是後溝幾百鄉親可要我負責，我必須問清楚了才行，能給我說說劉長官打算怎麼辦嘛？”苗鐵遲疑了一下，將心中的擔心問了出來，劉楊會打仗，可未必會治理地方，萬一最後弄了個四不像，最後苦的還是老百姓。
果然如營座所考慮的，李虎心中暗自嘿了一聲，營座可真是神機妙算呀，幸好營座交代過這個問題，李虎咳嗦了一聲：“是這樣的，縣政府設立行政機構，縣長由原白橋鎮鎮長楊延海擔任，副縣長由苗村長擔任，負責管理和發展西梁山縣……”
“早期營座這麼考慮的，由特務營出資修建西梁山縣城，凡修建自己居住的屋子，縣裏管飯，但是沒有工錢，凡屬於縣裏的設施，那就不管飯了，給工錢，任何有勞動能力的都能參加工作……”李虎咽了口吐沫，感覺有些嘴幹，端起白開水喝了一碗。
“另外就是關於土地的，土地歸國家所有，所以要交稅，以二成收成為稅賦根本，前期特務營會提供中指和耕作工具，等有了收成償還，如果遇到災年或者沒有收成，則自動延期，另外遇到災年，縣政府會救濟一部分糧食，然後賒欠一部分糧食，以幫助老百姓度過艱苦時期……”這些話李虎可是記得清清楚楚的。
苗鐵眼中一亮，和馬全忠對望了一眼，如果李虎說的都是真的，那麼還真有可為，證明這位特務營的劉長官還真如傳說中那樣，對老百姓不錯。
心中胡思亂想著，又聽李虎籲了口氣：“營座說鄉親們山裏過得苦，所以開墾出來的山地雖然屬於國家，同樣要繳納稅賦，但是絕不超過兩成，另外第一年免稅，並且由縣政府提供工錢，總之絕不會讓百姓們吃虧的。”
“苗村長，馬隊長，我們營座也是窮苦人家出身，所以不會讓鄉親們吃虧的，之所以如此大的動作，是因為此地是抗擊小固執的前沿陣地，所以必須有一個穩固的後方，要能夠養活隊伍，所以都可能要辛苦一點，有些事不得不做呀。”李虎歎了口氣。
特務營不是小股部隊，需要一個穩固的後勤基地，一方麵是糧食，一方麵是各種物資補充，所以需要大魄力，以西梁山天然地勢，打造一個穩固的基地，當然這個基地是完全屬於特務營的。
這年頭工錢實際很低，哪怕是修建一個縣城，也花費不了多少錢，主要是材料費，不過山中多石頭，隻要能把水泥廠建起來，就可以建造最堅固的基地了，真正讓劉楊擔心的是糧食問題。
民以食為天，特務營的將士，再加上數千老百姓，那麼加起來也有天文數字一樣的消耗，而西梁山的存糧不夠，他還要想辦法，西梁山上的縣政府，其實和一個儲存基地一樣，整整的後勤供應，還是要在山腳下。
這個基地要以西梁山為依托，山下是糧食供應基地，山上是製造基地，同時也是儲存基地，如今已經在西梁山站住腳了，下一步就是要發展後勤了，相信那些機械設備已經從宜興縣出發了吧。