冬日的南京城，並未像北方那般蕭索起來，反而由於天子與朝廷的到來，變得更加熱鬧。
畢竟隨著天子鑾駕回到南京，隨之而來的，還有大大小小文武百官們，足足上千人，以及衛戍京師的軍隊，官員、將士的家屬，這些新的常住人口，都成為了被清廷嚴酷壓製，現在得以解放的商業活動，空前擴大的消費市場。
冬至以後，朱由榔下旨解除南京宵禁，不再限製城內外一切工商活動，甚至還讓內閣出台法令，規範行市。
明末時期的江南地區，城鄉間農副產品貿易和城市小工商已經相當繁榮了，冬至一過，便快到新年，今歲的年節格外喧鬧。
二三十萬從湖廣、江西、兩廣各地征發的民夫已經被遣返回鄉，作為報酬，光烈三年的夏秋兩稅，這數省之地都會減免超過百萬石糧稅。
同時，雖然已經拿下了整個江南，但光烈二年製定的糧稅政策依舊保持不變，朝廷稅收額度不會超過萬曆初年張居正執政時期，並且廢除一條鞭法，統一納糧，免除丁口徭役錢。
不過接下來的事情就稍顯麻煩了，按理來說，不僅僅隻是以“減負養民”為主旨的稅收政策要執行，同時以抑製兼並為目標的“四清新政”，重新丈量清算土地、清算苛捐雜稅、清算勞役派遣、清查減租減息要一並實施。
但內閣卻表示，人手不夠了。
是的，過去光烈朝廷掌握的地盤看似不小，但事實上除了湖廣以外，其餘兩廣、雲貴都並非這個時代的人口、農業重地，而江南雖然還沒一個湖廣大，但論及經濟體量、人口規模，卻比湖廣和兩廣加起來還多。
原本勉強夠用的官吏儲備一下子就捉襟見肘起來，明眼的江南士子們紛紛翹首以盼，大家都知道，過不了多久，新朝廷就得開科取士，選用官吏了。
但出乎所有人意料的是，在這個關鍵節點，朱由榔並未像以前的皇帝那樣，動蕩之後，廣開“恩科”，迅速從士紳統治階級後備軍們汲取新生力量，填補空缺。
而是果斷開起了曆史倒車，學明初的朱元璋，搞起了征辟製。
朱由榔也沒明說不搞科舉，但至少眼下恩科是沒戲了，這頓時讓原本期待無限的士紳們陷入迷惘恐慌。
但朱由榔做得很巧妙，他雖然未開恩科，但在征辟過程中，卻也沒有繞過江南士紳，相反，如陳子龍等一批參與過抗清事業的，東林複社的中堅人物被應召入朝，一下子就把原本利益一致的士人們分裂開來，就算要噴，首先也是噴陳子龍、薑曰廣之流如何“諂媚獻上”，其實就是吃不到葡萄酸而已。
另一方麵，讓士人們更為矛盾的是，朱由榔卻也沒有展現出像朱元璋那種想打壓文官的想法，恰恰相反，朱由榔在新年來臨之際，做了一個震動整個大明朝堂和士林的製度改革。
有明一朝，內閣屬於皇帝的“秘書機構”，其任免是相當隨意的，而且所謂內閣職務，並非一個官員的主要職務，往往閣臣都是尚書、侍郎兼任。
但等局勢穩定，堵胤錫、薑曰廣兩個新進閣臣回到京師後，朱由榔下旨，從此後，內閣輔臣不得兼任六部官職，六部尚書可以列席內閣會議，發表意見，但最終決策權由內閣決定。並且閣臣任免，必須由皇帝明發大詔，於大朝會之上鄭重其事的進行，其中首輔的任免，還需告於太廟，所謂“宣麻拜相”。
要知道，朱由榔可是廢了司禮監的，也就是說，從此以後，大明朝廷的中樞決策權都聚於內閣之手，內閣輔臣不再隻是作為皇帝的秘書或者顧問而存在，而是變成名副其實的——宰相。
明初廢除了兩百年之久的宰相製度卷土重來。
故而，文官士人們的心情相當複雜，一方麵，宰相製度的恢複，意味著文官將真正有了可以獲得主宰國家權利的可能，就如同漢朝的丞相、唐朝的三省、宋朝的中書門下，真正一人之下萬人之上，甚至可以和皇權抗禮的存在。
但另一方麵，朱由榔又表現出對江南士紳集團的明顯排斥或者說警惕，對於文官集團的戒心，是所有人都能體會到的。
這位年輕的天子，到底在想些什麼？
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再過兩日便是除夕，即使到了夜裏，南京城中格外熱鬧，沒了宵禁，城中許多富貴人家開始“報複性消費”，倒是養活了不少沿街小販，和入城販賣農副產品的農夫。
燈火爍爍，猶如星星點點，鋪滿整個南京
紫禁城華蓋殿外，朱由榔披著皇後給的披風，站立在殿外寬闊的玉階之上，年輕的天子身姿挺拔，那大概遺傳於萬曆的容貌相當不俗，再加三載砥礪，卻是威勢凜然。
奉天殿被毀後，本來按照瞿式耜他們的想法，應當馬上重建，朱由榔卻是讓緩緩，修宮殿這事費錢費力，眼下江南初定，有的是花錢地方，幹嘛浪費在這？先把空地清理出來，以後再蓋也來得及，反正奉天殿用處也不多，大朝會暫時改在謹身殿便是。
朱由榔這個天子其他不言，“勤儉”二字是滿朝公認，和崇禎相比有過之而無不及，入南京以後，堅決拒絕了下麵招納宮女、內侍的建議，隻帶著原本肇慶那少得可憐的後宮，宮女太監加一塊連三百人都不到，其中一小半還被打發去服侍太後，讓原本就寬闊的南京宮城顯得空曠不堪。
至於內帑私財，廢除皇莊之後，便隻剩下海務公司的股份收入，雖然也不少，但朱由榔基本都是用作親自撫恤犧牲將士家屬，一到南京，便專門從內帑中拿出兩萬兩，將肇慶的忠烈祠遷到南京，並且擴大，增錄此戰中犧牲將士姓名。
而對於自己，朱由榔帶著皇後，一眾宮女內侍們，竟是在原本荒蕪禦花園開辟池塘田地，種些時蔬瓜果。
這一番動作，讓素來以能噴、敢噴成名的文官士人們都不知如何下嘴。
身後，剛剛結束今日內閣工作的瞿式耜見天子在此，卻是走了過來，三年來，這位首輔見證朱由榔一步步成長，雖名為君臣，但感情上，頗有些長輩與子侄的情分在，這倒與曆史上永曆帝和瞿式耜的關係差不多。
“瞿卿不回去休息嗎？”
朱由榔見瞿式耜過來，關切道
瞿式耜隻是撫須笑道
“臣還沒到呂閣老那個年紀呢，不過這幾日見陛下喜歡在這華蓋高處眺望，頗有些疑惑罷了。”
朱由榔輕笑，搖了搖頭
“沒什麼心思，隻是有點憋悶，剛來時還沒什麼，隻覺得忙了這麼久，總算能休息了，結果住了幾天，就覺得憋得慌，以前在肇慶時，那麗譙樓多大點？要麼在府衙批奏章、開會，要麼出城與將士們訓練，閑時還能帶著親兵，跑到鄉下、跑到海邊，看看耕田，看看港口，後麵更是征戰在外，馬不解鞍。”
“如今突然閑下來，前兩日還想找個地方跑馬練箭，可一眼望到這些看不完的宮閣殿宇，就覺得沒什麼意思，死沉沉的，唯有這華蓋殿夠高，還能望得見南京城內的燈火景象。”
瞿式耜先是愣了愣，而後略有所思地道
“臣明白陛下的意思了，這次改革內閣，要重定漢唐宰相之製，便是擔心日後君王，若至此長於深宮中，縱使手握憲綱，卻還不如讓宰相秉政，是這樣嗎？”
朱由榔卻是緩緩搖頭，望了瞿式耜一眼，歎息道
“是，也不是。”