一開始，洪都還在矜持，認為鄭金鳳隻是惺惺作態，遲早還會回來的，畢竟周圍在沒有更適合的島嶼可以買。
但是洪都方怎麼也沒有想到，就在鄭金鳳抵達伯利之後立刻同伯利的官員進行洽談，很快就劉達成了初步協議，花了一千萬美金購買了特夫群島。
伯利方麵也樂意將這些根本沒有用處的小島賣掉，因為一千萬美金，足夠讓很多官員囊中富裕起來，當然也可以捎帶著改善一下國家的生活環境，因為特務營答應在他們國家投資。
雙方都有意，在第三天交易竟然達成了，而且簽署了合同，至此特夫群島算是正是劃歸特務營所有，與伯利再也沒有關係。
雖然號稱特夫群島，但是其實很小，是一片島礁群，單說陸地麵積加起來也隻有七十多平方公裏，但是其中島礁密布，更適合圍海造田，而且相當有可行性。
特夫群島緊連著萊豪島與格洛島，可以連成一片，盡管工程浩大，但是也是可以考慮的，隻是小了很多而已，但是劉楊早就考慮過特夫群島，如果改善的好的話，特夫群島的麵積能達到四百多平方公裏，真的已經不小了，最少夠特務營用的。
而且特務營相當幹脆，在買賣成功後，當天就在伯利選址，投資興建水泥廠和煉鋼廠，準備為接下來的擴島行動做準備。
緊接著，特務營在特夫群島開始駐紮，並在其中的海納島，也就是特夫群島最大的島嶼上，開始修建樓房建築，準備紮根下來。
海納島最大，占了特夫群島三分之一的麵積，也就是說有二十平方公裏，島上有樹木草地，適合居住，唯獨缺乏淡水，不過伯利樂意免費提供淡水，當然特務營自己運輸，甚至願意免費提供一些荒山，作為特務營的取材之地，一次增加特務營在伯利的投資額度。
這一下洪都方坐不住了，這麼大的生意不能錯過，終於按奈不住派人去和鄭金鳳從新接觸，並表示價格可以降到九千萬，
結果鄭金鳳沒有理睬他們，而且隻說了一句話：“在我們中國，有一句老話，叫做上趕的不是買賣，願意談七千萬，不談拉倒，我還想和伯利繼續談購買萊豪島和格洛島的事情，這三做到連成一片，我一樣可以創造一片不小於特魯島的島嶼來。”
這一下洪都傻眼了，因為據他們所知，鄭金鳳的確在和伯利方洽談萊豪島和格洛島的事情，而且雙方已經有了初步意向，如同他們一樣，僅僅是在價格上麵多少有點分歧，不過差距不大，同樣鄭金鳳堅持一口價，一千五百萬美元，但是將特夫群島和萊豪島以及格洛島的海域完全連成一片，並且周圍三十海裏屬於特務營的，但是東麵卻要有一百海裏屬於特務營。
對於大海，伯利沒意見，但是價格方麵，伯利方認為應該在一千七百萬左右才合理，因為海域麵積擴大了太多。
但是隨著洪都方開始不停的接觸鄭金鳳，伯利方也收到了壓力，如果特務營真的和洪都方達成意向，那麼真的就沒有購買萊豪島和格洛島的意義了，特務營需要的是一塊落腳的地方，而不是在擴張領土，關鍵是這些島嶼相隔並不靠近。
雖然特夫群島和瓜島相隔隻有數百海裏，但是真的沒有意義了，因為和瓜島特魯島相比，僅有不足兩平方公裏的萊豪島，和不足三平方公裏的格洛島，實在是太小了，小的不能再上麵安家。
在伯利看來，特務營所謂的填海造田，其實隻是一個夢想，這工程太浩大，根本不可能完成，但是他們忽略了一件事，那就是特務營並不是需要商量的地方，劉楊一句話，就能傾盡所有的力量去拚搏。
如今的老百姓也隻需要吃飽穿暖，沒有更高的要求，更何況在他們看來劉楊對他們不錯，修學校修醫院，確保糧食供應，在整個太湖地區，一個冬天幾乎沒有餓死人，特務營保證了他們的生活。
就如同劉楊一句話，老百姓就能投身於龐大的地道群之中，將太湖很多城市都給挖空了。
哪怕是將來遷過來，劉楊一聲令下，隻要吃得飽穿的暖，老百姓也不會有太大的反應，因為都習慣了。
洪都方這邊還沒有鄭金鳳重新展開談判，伯利方就妥協了，以一千五百萬美元的價格，將萊豪島和格洛島以及周圍海域都賣給了特務營，換取特務營在伯利方增加投資額度。
鄭金鳳很大氣，當即和伯利方簽署了投資辦廠的協議，答應為伯利方解決不低於五萬人的工作崗位，讓伯利國內大為振奮。
伯利的老百姓很樂意給特務營工作，因為那樣可以讓他們有飯吃，五萬人的工作崗位，那就意味著全國都會因此受益，因為伯利才不過三十多萬人，幾乎覆蓋了所有的家庭。
這一來洪都方按耐不住了，不停地和鄭金鳳協商，最終不得不捏著鼻子認下，以七千萬的價格，將瓜島以及特魯島和西瓦群島賣給了特務營，同時簽署了投資辦廠的協議，幾乎完全按照特務營的要求簽署的。
同時洪都方需要免費提供淡水，並且賣給了特務營大量的土石方，至此劉楊的計劃算是成功了。
不但如此，還將瓜島和特夫群島之間的海域也全變成了特務營所有，終於特務營在海外有了落腳地，在這個年代以極低的代價拿下了他所需要的。
幾乎同時，特夫群島和瓜島特魯島以及西瓦群島的填海造田的運動展開了，盡管人不多，但是可以雇傭洪都和伯利的老百姓工作，而且價格相當的低廉。
首先就是製造大量的浮田，這才是運送土石方的根本，否則單是運費就承擔不起。
鄭金鳳在特魯島紮根，開始修建各種設施，並且建立了工廠和研究機構，開始對所有的領地進行規劃。
這兩千多人是真的不夠用了，即便是雇傭洪都方和伯利方的老百姓，也有些不夠用。
在這裏，鄭金鳳開始了大建設，同時通過美國和德國，開始不斷地往這裏輸送人力，並且從美國購買了大量的機械設備，，這是一次大發展。
此後，用了一年的時間，特務營向這裏輸送了上萬人，都是特務營家屬，而且都是青壯，一時間熱火朝天的，第一次填海造田開始了，浩大的工程將要震動世界。
有了這個基地，特務營的出海戰略算是達成了，有了海外的落腳點，在這裏作為支撐，不斷地從美國引進先進設備，在一年的時間裏，將特魯島和瓜島打造成了兩座城市，而且將兩座島連接了起來。
消息傳回國內，當然隻是有數的人知道了，比如說秀才、唐學智和王師長等人，這讓他們震動之餘，也心裏鬆了口氣，因為有了退路。
雖然現在特務營看似強悍，但是一些高級將領心中始終有種擔心，那就是抗戰勝利之後，國府會不會和他們清算，現在要一致對外，但是到時候怎麼辦，國府一張令下，不服從就隻能攤牌，特務營到時候能有那種底氣嗎。
無論如何，有了退路是件好事，最不濟，還可以退去特魯島，那裏是特務營的根本，當然這種消息不可能擴散，也僅僅隻有這麼幾個人知道，都是劉楊足以親信的人，絕對不會宣揚出去的。
而此時，劉楊在國內也折騰得很歡，不斷地建廠，然後和日軍進行建設農業安全區，這種做法竟然還就成功了。
在日軍的監視下，劉楊建立了上百個農業安全區，都是以村為單位，日軍可以進入駐紮，但是同樣特務營也有人駐紮，總之雙方共管，互為鉗製，保證安全區的平靜，和老百姓的安居樂業。
有了安全區，老百姓鬆了口氣，很多老百姓都遷移到安全區之中，甚至吞並了其他一些村子的土地，掛上安全區的牌子，日軍也不會輕易騷擾，最少在地裏幹活，不會受到日軍的傷害了。
其間，發生了一件事情，引起了中日雙方的緊張，因為一個小鬼子糟蹋了一個婦女，而且是在安全區之中，當即特務營就憤怒了，立刻給寺內壽一發電，要求處死這個日本兵。
寺內壽一是不願意的，因為這是他的士兵，一開始隻說要處罰，什麼關監禁，什麼鞭刑多少下，反正不同意處死那個小鬼子。
結果特務營怒了，這是在安全區內發生的，如果得不到懲治，那麼安全區還算是什麼安全區，老百姓怎麼能安心種地，保證不了老百姓的安全，那麼他劉楊辛辛苦苦的建立安全區是為什麼。
劉楊給寺內壽一發了一份電報，告訴寺內壽一，如果不處死那個日本兵，特務營將繼續和華北方麵軍開戰，破壞華北方麵軍所有的布置，而且不惜放棄一些城市，比如說蘇州或者是宣城蕪湖等地，然後全力進攻華北方麵軍——