在這樣的指導思想之下，郭鵬麾下識文斷字的，稍微讀過一點書的全部都被拉上來幹活兒了。
郭鵬辟關羽為兵曹，辟張飛為尉曹，辟趙雲為賊曹，又辟郭烈做門下曹。
然後郭鵬又想到了糜竺，寫信給老老實實幫自己做生意賺大錢的糜竺。
郭鵬詢問他有沒有想法來上穀郡做自己的郡少府，為自己掌管財政的想法，如果有的話，盡管來找自己。
接著郭鵬寫信去家鄉，安排郭土和郭金那邊把郭氏莊園之中對農務、水利、家長裏短糾紛等工作做得比較好的人送來一批。
順便想把已經十七歲的曹純喊來上穀郡一起同事，給他安排一個職位，好減輕一下自己這邊的人才缺口。
郭鵬順便打算問問自己已經做了好幾年沛國相的老爹有沒有什麼人才可以推薦給自己，好讓自己這邊的壓力小一些。
他特別說要文職人才，武將他這邊已經不缺了。
潁川一帶出文人，老爹在周邊深耕十數年，又任沛國相數年，應該也積攢了相當一部分人脈才是。
自己討伐黃巾軍獲勝、郭單升任兩千石之後，郭鴻那邊就已經選擇主動和郭單修複關係。
郭單得到了郭鵬的勸誡，也就大大方方地接受了郭鴻的歉意，還回到郭氏宗祠祭拜先祖，悲傷哭泣。
修複了和郭氏宗族的關係之後，郭單在沛國做沛國相就得到了郭氏的幫助。
他的手下聚集了一批來自於沛國本地和潁川郡老家的人才，把班子拉起來，事情也做得有模有樣。
郭鵬希望老爹可以給自己推薦一些靠譜的人才。
然後郭鵬又派人去幽州並州和冀州尋訪人才，希望可以尋訪到一些有名氣的人才，然後視情況而定，他會親自出動去拜訪人家，用最高規格的待遇辟他為官。
文人，有才華的人，都好這口，這個時代士族子弟一般都以被名士高官辟召為榮。
郭鵬是兩千石官員，還有偌大軍功，在北地一帶聲威整天，被郭鵬拜訪辟官應該是很有麵子的事情。
這一點心理郭鵬是一清二楚的。
當然郭鵬也很清楚，宗族鄉土觀念很重的時代，郡屬吏一般都由本郡人士擔任，方便治理，也方便為官，更方便回家，有各種現實原因。
所以一些身份高有才華也有進身之階的人是不會響應自己的。
上穀郡這樣的偏僻窮困人口稀少的邊郡實在沒什麼吸引力，除非對方看好郭鵬的未來，進行投資。
所以他還是把更多的希望放在了郭單身上，希望老爹能給點力。
雖然眼下沒有足夠的人才，但是靠郭鵬勉強的安排，加上上穀郡人少，還是把上穀郡的行政給運轉了起來。
郭鵬發現上穀郡的農業生產遭到了極大的破壞，水利設施等也非常陳舊，於是便安排軍隊裏識字比較多的士卒跟著軍官們去安定流民。
號召他們到荒廢的土地上定居，修建房屋，開墾田地，他從冀州訂購了農具、種子和耕牛，交給民眾在規定的區域內屯田，耕種出來的糧食按照比例分成。
這是最早的屯田製度，郭鵬想到了這個製度，就決定在自己主掌的上穀郡內推行，對於屢遭戰火的上穀郡來說正是最快恢複秩序安定的方法。
大量流民因此得到了安置，在識字的士兵的安排和護送之下前往規定區域定居，開墾田地。
郭鵬下轄的八縣有四個縣沒有縣令或者縣長，隻有少數吏員還在任，朝廷沒有派來官員，大概是沒什麼人願意來這種苦寒沒有油水的地方做官。
郭鵬手下沒有人才可以表官，幹脆就把這四個縣當作自己的直轄區，直接進行管理，當作是屯田製度的試驗區，為未來積攢經驗。
戰亂之後最快恢複農業生產和社會秩序的方法之一就是屯田製度。
當然，這樣一來雖然可以恢複農業生產，讓官府掌握大量的存糧，但是這也是剝削農民的一種方式。
因為田地都是官府的，農具耕牛種子也是官府的，所以這些農民就等於是官府的佃農，所得大量上交，隻有少數留歸自己的口糧，實際上沒什麼生產積極性，隻是糊口。
但是在亂世之中，這是絕對正確的選擇。
為了最大限度的掌握資源從而增加戰勝其他軍閥的力量，為了盡自己所能減少統一所需要的時間，郭鵬所需要做的，就是最大限度壓榨當地的經濟潛力和人口潛力。
郭鵬對自己的定位十分清晰。
他將會成為軍閥。
以統一為目標的亂世軍閥。
軍閥不是為了生產，不是為了讓人民安居樂業，不是為了做慈善，而是為了統一而存在。
一個亂世軍閥一定要有統一的決心和目標，而不是偏安一隅，也不能偏安一隅。
為了統一，任何代價都可以付出。
所以他要做的就是剝削，就是壓榨，就是征稅，就是不顧農民的血淚壓榨他們的勞動力。
他要從中獲取最大的利益充實到戰備物資當中，要最大限度的將自己所轄區域打造成軍事戰車，給這輛戰車加滿油料，踩下油門，從而碾壓其他的軍閥，獲得勝利，成為最後的天選之子。
壓榨百姓，屯田區域內隻讓農民獲得最基礎的口糧不至於死去，讓他們為自己耕作，提供糧食。
通過各種手段從統治區域內征稅，占據統治區域內的全部資源進行壟斷性的商業貿易。
以軍隊武力為後盾，用政治經濟利益為籌碼交換士族豪強手中的資源等等。
不需要有過多的憐憫之心，不需要有無謂的慈愛之心，這些都是阻礙統一的障礙物。
再怎麼樣，和平也比風雲激蕩的三國要好，人口不會以百萬為單位損失的幹幹淨淨。
隻要能夠統一，奪取和平，那麼現在付出的代價早晚會有回收回來的時候。
所以屯田製度的推行就是戰時政策，不是為了讓人們安居樂業，而是為了壓榨他們的血汗為軍事戰爭服務。
然而對於戰亂時期流離失所的平民來說，有安全的保障，有吃飽肚子的保障，就是天堂一般幸福的生活了，他們還敢渴求什麼呢？
屯田製度就是在戰亂時期能夠同時實現統治階級的目標和農民最低限度生存需求的最大公約數了。
也僅僅隻是在戰時，戰爭之後，統一之後，要是繼續推行這種製度的話，會造成農民起義的。
郭鵬帶人在整個上穀郡內統計人口，查看荒地的情況，花了一個多月的功夫在各地調研，算是確定了屯田製度的初步運行。
也就在這個時候，中平四年八月中旬的樣子，郭鵬接到了來自雒陽的信件，信件是曹嵩寫的。