太行山脈東側，北直隸境內
明代的長城，不僅僅隻是沿著九邊，關內，同樣有長城，也被稱為“內長城”。
即所謂居庸關、紫荊關、倒馬關，這些名聲顯赫的長城關隘，均居於內長城，大概在今天的河北與山西分界線周邊，在遷都北京以後，起到拱衛京畿的作用。
而這對於活躍於太行山脈周邊的抗清勢力，就顯得有一點麻煩。
清軍可以憑借關內長城隔斷北直和山西之間明軍的聯係。
王愬自當初遁入北直，又一把火燒了天津的神器局衙門後，便轉入太行山地區，聯係周邊抗清勢力，在錦衣衛的幫助下，於北直腹地打起了遊擊。
隨著各個戰場的進程發展，北直作為滿清腹地，兵力卻已經基本被抽調一空，當王愬帶著幾百號精銳在真定府橫衝直撞時，多爾袞甚至在關內找不到人馬前去平亂，不得不求助於關外的察哈爾諸部和科爾沁。
直隸在北方諸省中，算是在明末亂世裏破壞得稍小一些的地盤了，起碼要比河南、陝西的情況要好得多。
從結果上來看，就是對於清廷而言，近在咫尺的地盤，其實並沒有想象中那麼好統治。
在曆代亂世中，當朝廷政權陷入崩潰，地方便會逐漸轉入自治狀態，這種自治倒不是說非得以割據為目的，大多數往往隻是地方豪強、宗族為圖生存安定，抱團取暖而已。
於是乎，原本為朝廷所警惕，隻是擺在台麵下的各種準武裝力量，便會登上舞台。
反映到太行山沿側，大量的地主武裝、流民武裝，存在於官府統治的縫隙間，太行山正如同過去幾千年那樣，為他們提供落腳之地。
故而，王愬一行剛到真定府之時，手中不過數百騎兵而已，倒是馬匹有多的，往往是一人三馬。
在當地錦衣衛的幫助下，不過一兩月間，就迅速和多股民間抗清武裝搭上了關係。
事實上，這些民間武裝是很樂意被明軍收編的。
這一方麵是南麵明軍戰事節節勝利的緣故，再加上畢竟三百年餘威尚在，百足之蟲，死而不僵，對於這些民間武裝而言，明軍，那就是“官軍”，在這個數千年的官本位社會，既然能趁機混一個官身，為啥要一輩子留在山窩裏打轉？畢竟，如果清廷願意接納他們，他們就不會叫“民間武裝”了。
另一方麵，王愬他們並非是免費讓人打工，在這個餓不死都是幸福的年代，別說軍餉了，誰能解決吃飯問題，誰就是“王者之師”。
光烈五年以後，清廷改變了原先三年的寬鬆財稅政策，為了填補前線失血，加大了對北方各省經濟的盤剝力度，大量原本才剛剛安穩下來的自耕農，再次破產，變成流民。
這也是朱由榔必要時刻可以從海貿、商稅上想辦法，乃至於加稅，卻唯獨不敢在農稅上下手。
不僅是稅收不敢加，哪怕是一些看起來“惠農”的政策，能不作出變動就盡量不要變動。
這個時代的農民，實在是太脆弱了，一分一毫的變動，就會導致大麵積破產，王安石的青苗法就是一個反麵例子。
而對於王愬等人而言，原先擔心人力單薄的問題根本不存在。
當他們趁著察哈爾、科爾沁騎兵還未南下之際，襲擊攻破真定府曲陽、阜平二線，隻是把旗號打出來，數日間，竟收攏達三千餘眾。
但這些人有老有少，參差不齊，大多都隻是流民而已，若真是遇到八旗勁旅，怕是連一合之力都沒有。
可問題是，現在北直有八旗嗎？除非多爾袞不守北京了。
至於那些分散各地的綠營散勇，在人數優勢的情況下，恐怕還真不比這些流民強多少。
王愬一開始是對這些流民不太感冒的，但錦衣衛希望他能裹挾更多的流民，越多越好。
王愬也逐漸反應過來。
自己這幾百人，若是對方幹脆把自己放在一邊，幹脆不理，其實也不能破壞什麼。
但如果能盡量裹挾丁口，其他不言，起碼清廷的財稅、糧草、丁壯征發，會被自己極大破壞！
想清楚以後，王愬幹脆就在太行山沿線，學起了農民軍早期的套路。
攻打府縣，開倉放糧，裹挾人口，再攻打更大、更多的府縣。
再加上榆園軍的策應和影響，數月間，北直抗清義軍沿著太行山脈，在保定、真定、順德、廣平各府風起雲湧。
除卻府城以外，其餘縣城、衛城，義軍基本上都是來往自由。
察哈爾、科爾沁入關以後，一度倒也憑借戰力優勢，將這些義軍打壓不少，但很快，隨著規模擴大，已經杯水車薪。
尤其王愬那幾百騎兵的存在，仿佛是一大團棉花裏麵，藏著一小塊鋒利的刀片，尤其讓清兵吃了不少虧。
每當他們對上一般的流民武裝，高歌猛進之際，這支藏起來的騎兵便會忽然從其側背突襲，咬下一塊肉來。
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“所以說，現在最大的問題，還不是戰事？”
朱由榔皺眉看著手中南京方麵急遞過來的內閣奏章，以及兩份內閣簽發的公文。
文中，瞿式耜提到了三件事情。
其一，是北方政權重建。
北方諸省，這番戰勝之後，瞬時間就要多出幾十個府，數百個縣，需要大量的得力官吏人手。
但官員選用又存在一個巨大的問題。
那就是光烈朝畢竟是依托於南方建立的政權，朝中官員，均以南居多，尤其是兩廣，如此一來，恐難平衡，容易為日後黨爭埋下隱患。
這話，也就是瞿式耜這種從龍元老敢說了，其餘人，無論支持哪一方，都容易招人記恨。
其二，便是北方的流民問題。
隻是已經從清軍手中完全光複的淮北、襄樊地區，流民問題就不下數十萬。
可以想象，在完全拿下山東、河南、北直、山西各省以後，明廷所要麵對的問題更加深重。
這幾乎是一個無底洞，要吞沒不知多少糧食、銀錢。
故而，內閣加大了今年夏收糧食的收購，財部增派三百五十萬元預算。
但在這個決議在七科（六部增設了財部，六科自然也要增設財科）那邊，遇到了釘子。
財科認為光烈七年，內閣批複的財政支出實在太多，有赤字風險。
僅軍費一項，先後已經不下兩千萬，畢竟是戰時，這倒是能理解。
但正因為如此，其他方麵就該緩一緩，糧食問題完全可以等到秋收，或者光烈八年再進行。
內閣商議後，又提出這筆錢可以使用銀行發行國債，同樣被批駁。
自光烈三年以來，國債發行已經超過八百萬，自明年起，連本帶息，財政每年至少就要還一百七十萬，再發行，一方麵是在挑戰市場對於朝廷的信任，另一方麵，同樣會導致明年財政出問題，這是典型的“寅吃卯糧”。
重組內閣以後，明廷政府的官方文件事實上有兩種，一個是皇帝親發的聖旨，一個是內閣簽發的公文，被稱為“公帖”或者“閣帖”。
無論是哪一種，按照製度，都必須由七科給事中審議。
當然，這些製度基本上都是給“後來人”設立的，對於朱由榔這種皇帝而言，他活著一天，說什麼就是什麼。
故而光烈朝的聖旨下發中，所謂“審議封駁”完全就是走流程，朱由榔隨身攜帶一個給事中，唯一任務就是蓋章。
反倒是對於權力空前擴大的內閣而言，這樣的製度更加具有實際意義。
至少從光烈三年以來，內閣被七科封駁的公帖，已經不下二十封了。
朝中有人建議提高七科給事中的品階（給事中隻是七品官），畢竟這些家夥的權力，事實上已經不比朝中二三品大員低了。
但朱由榔還是堅持了當年朱元璋的設計，要說老朱其人在政治智慧上，還是頗有一番見解的，六科存在的本質就是“以小製大”，過去唐宋的門下省，長官也是宰相，反而很難取到監督作用。而七科給事中，不過七品，且都是剛入仕的年輕人，任期兩三年而已，由於來不及和朝中大員們建立什麼“關係”，就會被調離升遷。
而且他們都屬於“言官”行列，審議監督是其政績來源，反而能真正取到鉗製相權的作用。
不得不說，雙方說得都很有道理，但朱由榔更好奇的是，七科那幫子言官，什麼時候這麼有戰鬥力了？
在此之前，從肇慶時期，光烈二年，因為章曠和塔天寶的問題，朱由榔把朝中一批嘴炮文官給清理了出去，都察院和七科給事中就從此消停，幾年間仿佛毫無存在感一般。
為此，朱由榔專門向中書科隨行官員詢問了一下情況。
錦衣衛對外，中書科對內，作為天子親屬的內部情治機關，中書科雖然沒有什麼抓人、砍人的特殊權利，但卻有提天子探查國內政局的任務。