這些天，南京城的大街小巷，各個人員聚集的場所，都不乏在討論《啟民報》上最新消息的。
經過五年多的發行，現在的啟民報發行量已經相當可觀，由於是皇家內帑全資控股，又有啟民書社做後盾，很快就從最初的淨虧損，逐漸轉為盈利。
每期發行穩固在兩萬左右，可別小看這個數字，因為這年頭還不像後世的工業化時代，底層老百姓對於這些東西不甚感冒，最多隻是閑暇時在路邊茶攤旁聽人嘮叨而已。
真正訂閱大戶，還是中低層知識分子、吏員、商人等等，雖然到了明代，市民社會中的知識分子數量已經相當可觀了，但相較於底層百姓，自然還是少數。
而且這年頭的人，都比較節儉，一般情況下都是一人，或是幾個人定期買一份，隨後傳閱其他人的。
還有茶肆、酒樓之類，也會定期訂閱幾份，作為吸引顧客的手段，擺在店裏。
甚至有些會雇上個識字的小廝，每天就在大堂裏，念各種報刊。
以至於南京城內，早茶聽新聞，都快成為一時風尚了。
“計劃在光烈十三年中以前，向北方各布政使司，移民四十萬戶，有關移民方略......”
“五年內，預將新建小學堂一千七百八十所，中學堂一百六十五所......畢業即在讀小學以上學生數量應超過一百四十萬人，中學以上七萬五千人。”
“五年內，朝廷財政收入應較光烈八年，至少上漲五成，軍費預算，應由占全部財政支出六成，下降為三成半，民生支出增長兩成半。”
“五年內，將以內帑和財政聯合出資形式，在應天、順天、濟南等十一地，建立醫學堂，至少在光烈十三年中以前，向軍、民單位，輸出培養醫學人才一萬三千人。”
“五年內，在全國範圍內，健全預備兵役體製，改變各布政使司、府，都司、兵曹職能......在全軍展開文教掃盲活動，於光烈十三年十月前，完成全軍‘四化’初步建設。”
酒肆裏一名十三四歲的半大小廝，拿著個新刊啟民報大聲念著，正是這幾天吵得沸沸揚揚的朝會簡要。
他是江寧二小的學生，不過家庭條件不太好，便在休沐放假的時候出來兼職，這年頭也沒個未成年人保護法的，十二三歲就出來做工或是下地耕作的大有人在。
大堂裏吵吵嚷嚷，大部分都是底層力夫或是腳商之類的市民。
“這‘四化’是甚意思啊？”
一名身著短打的壯年漢子，向身邊的同伴問道，他們都是進城務工，做些體力營生的力夫。
身側年紀稍長的工人解釋道
“我聽之前認識在城門當差的軍爺，說是什麼‘政治化，知識化，製度化，精英化’，不知是啥意思，反正大概以後當兵好像還必須得認字才行。”
“認不認字不知道，但聽說很多以前當兵的，這會都要被裁了！”
“那豈不是沒了營生？這些軍漢願意？”
“誒，人家官府開的條件好啊，又是分田，又是給銀子，立了功的，還能在官府那裏領差事。”
鄰桌喝酒的腳商應和道
“卻是如此！我前幾日就看到，這南京城巡曹衙門裏，多了不少生麵，許是軍中轉來的......”
當然，他們更為關心的倒不是什麼軍隊，而是這份五年規劃裏的其他內容，比如鼓勵私人行社發展的，有關稅務調整的，等等。
規劃中提到，未來銀行將逐漸提供部分抵押信貸服務，倒是算給許多新建行社商人的福音。
而對於這些數量還不算多的新興工人群體而言，另一個有關製定勞資糾紛法案的信息，更加值得關注。
隨著政策開放，工商業繁榮，不少失地佃戶幹脆湧入城市，在各商業行社、工坊中成為職業工人，而不同於過去那種農閑才做些生計補貼家用的短工。
這大概也是最早的無產階級群體
事實上過去，從明中期以來，工商繁榮的江南地區，就已經出現類似的城市群體，比如萬曆年間的書畫文學大家陳繼儒，就曾在所撰寫的“葛將軍墓碑”中，記述了我國曆史記載中，第一次資本勞動關係下的工人罷工和武力鬥爭。
蘇州紡織工人領袖葛成，“手執蕉葉扇，一呼而千人響應”，帶領起事工人，殺死了劣紳黃建節等人，驅逐稅監太監，最後雖然失敗，但依舊為當地百姓傳頌，祭祀不斷，昆曲中《萬民安》、《蕉扇記》，均為歌頌此事，蘇州士民，稱之為“葛將軍”。
而光烈三年以來，朝廷的種種政策，更加刺激了江南商品經濟的發展，於是乎，這種嶄新的，與過去傳統觀念中大相徑庭的生產模式，開始在各個城市中蔓延。
從業於紡織、冶煉等等勞動密集產業的士紳們，驚訝的發現，隨著朝廷先後取消調供製度、匠戶製度後，直接將資金投入某一商品的擴大生產，遠比過去在城鄉間搞農副產品轉運要賺錢得多。
他們不再選擇像過去那樣，從鄉間一家一戶的收購布匹，運到城裏銷售，而是幹脆就在城鎮邊緣購置土地，建立作坊，雇傭工人，進行統一生產。
這一方麵是日益激烈的市場競爭所決定的，另一方麵，也是官辦工坊所采取的生產模式。在工部下轄的幾個官辦公司中，常常有技術熟練的工人，乃至於底層官吏，積累了一定資本後，可能也覺得自己沒有繼續升遷的機會，幹脆直接選擇辭職，回到家鄉，自己開辦鐵鋪或者木工鋪子等等。
一開始工部還十分警惕這種狀況，但上報到內閣那邊時，朱由榔親自給予了批示，隻要沒有保密技術泄露，不應幹預正常的市場活動。
而這些“下海創業者”，在自己經營的產業中，又不自覺的把官辦工坊中的管理模式帶到市場當中。
於是乎，沿海、沿江許多城市，出現了一大批效仿官辦企業管理製度所建立的私人企業。
什麼“鬆江通惠紡織公司”、“泉州遠洋商貿公司”之類的，不僅是名字，連內部的管理，什麼審計科、財務科等等，都像模像樣。
這也是朱由榔堅持將行政中樞留在南京的主要原因之一
不得不承認，中國的地理環境中，最適宜於產生規模工商業和近現代經濟萌芽的地方，就是東南沿海。
在工業革命以前，還沒有“重工業基地”這種說法，北方的礦業資源優勢短時間內，至少是朱由榔有生之年，都是看不到大規模開發運用的那一天。
所以，東南地區的這點火苗，實在是太重要了。
這種經濟轉型的過程，必然會帶來極大陣痛，和大量不可預計的風險。
畢竟在後世，我國是後發現代化國家，是可以通過外部輸入的方式實現經濟轉型的。
但在這個時代，大明所處的，卻是“原發現代化國家”的位置，也就是原本曆史上，英國所處的曆史階段，而這樣的發展過程，是沒有先例可考的。
現在，這個火苗依然不夠劇烈，甚至通過下麵統計的一係列信息和數據，朱由榔還敏銳地發現。
自己滅亡清虜，收複北方，創造出了一個穩定環境。
反而在某種程度上，抑製了發展......
原因很簡單，明末天災人禍，導致人口下滑嚴重，而朱由榔收複北方，限製兼並，大量移民，又進一步縮減土地矛盾。
於是乎，大家既然有田種，可以繼續過自給自足式的小農經濟，為什麼要參與市場分工？為什麼要消費商品，參與工業生產？
這就是大明想要現代化，不同於英國所麵臨的情況，因為英國太小了，它的主要市場在國外而非國內，而大明的主要市場，卻是在國內......
這種尷尬態勢，隻有生產力的質變，才能真正打破。
前所未有的社會形態，將會帶來前所未有的社會進步與生產力。
但也會帶來前所未有的社會矛盾
朱由榔必須要時刻不離地盯著它，即使保護，也是控製。
因為走到這一步，他自己對於未來，都是比較迷惘的，起碼過去，戰爭也好，政治人事也罷，都還能從前世曆史記憶中的隻言片語找到依照。
而現在，他卻是真的隻能自己下河摸著石子過路了。
就在這份五年規劃當中，就有一個不大起眼的機構調整。
原翰林院正式成為真正的學術研究機構，不再參與行政工作，未來翰林院將會分為兩個部分，格物院和策研院。
前者是自然科學研究機構，後者是社會科學研究機構。
而且新的翰林院也逐漸消退了官僚性質，成為超然於行政體係之外的科研機構，簡單來說，翰林院的學者，就和行政部門分成兩個係統了，隻是人事上受內閣管轄而已。
原本就具有“半官方”背景的黃宗羲，被聘請為策研院學士。
朱由榔，這是覺得自己腦袋不夠用，幹脆開始培養本土的政治經濟和社會學科，來充當智囊了。