雅克族的稅是四稅一，稅率是百分之二十五，雅克人無論是在外打魚、打獵，還是種地獲得的收成，都需要上交百分之二十五給酋長。
這麼高的稅率，普通的雅克人，生活過得並不輕鬆。
不過若是能成為族群中的戰士，稅率可以降低到百分之十，也就是十稅一，而若是能晉級為精英戰士，稅率更是可以降低到二十稅一。
所以，精英戰士在雅克族，是當之無愧的貴族階層。
比精英戰士地位更高的，當屬長老。
長老的出身都不平庸，要麼當年是出類拔萃的精英戰士，要麼可能是酋長的長輩。總之，長老在族群裏德高望重，甚至能做到一呼百應。
秦沐恩在雅克族實施改革，成立個內政、財政、衛生、教育等一係列的部門。
各個部門，除了領頭的大臣外，還有許多的幫手，這些幫手，既有幸存者，也有雅克人，雙方的人員比例，基本上是五五開。
李銘成為教育大臣後，開始積極推廣文化，號召雅克人學習漢字，學習漢語。
隻不過響應者甚微。
其實也很好理解，雅克人都這麼過了千百年，突然讓他們學習文字，學習另一種語言，人們都很不適應。
李銘為此找到秦沐恩，向他提出，想讓雅克人學習漢字、漢語，光靠口頭上的宣傳，毫無效果，必須得采取一些刺激性的措施。
秦沐恩一臉的茫然，不解地問道：“李教授說的刺激性措施是？”
李銘正色說道：“獎勵參加學習的人，懲罰那些不參加學習的人。”
秦沐恩眨眨眼睛，問道：“李教授有具體的方案嗎？”
“首先說未成年人，必須立法，強製要求必須來參加學習，如果不來參加，家庭稅率可提高到百分之三十，如果來參加學習，家庭稅率可降低到百分之二十。”
李銘看眼秦沐恩，見他在認真思考，他繼續說道：“再說成年人，每天必須參加學習六個小時，如果不來參加，其稅率提高到百分之三十，如果來參加，稅率可降低到百分之二十。
“至於戰士以及精英戰士，可強製要求參加學習，不然，需將其逐出戰士或精英戰士行列。”
秦沐恩扶額，沉默未語。
李銘意味深長地說道：“營地長，雅克族民眾的稅率是百分之二十五，這麼高的稅率，讓雅克族的民眾都生活得十分艱辛，推廣教育，讓他們參加學習漢語漢字，其實也是在變向的降低他們的稅率，保障他們的生活！”
秦沐恩仔細琢磨著李銘的建議，事情不是這麼簡單的！
一下子做出這麼嚴格的規定，而且是麵向所有的雅克人，弄不好事情就會反彈。
尤其是還涉及到軍方，更是得慎之又慎。
另外，雅克族的戰士和精英戰士們，他們不是無所事事。
戰時，他們是戰士，平和時期，他們可能是漁夫，可能是農民，可能是商人，也可能是手工業者等等。
他們也需要去賺錢，養家糊口，可以說他們的閑暇時間並不多。
而在這不多的閑暇時間裏，秦沐恩已經做好安排，打算對雅克族戰士進行軍事化的係統訓練，加強他們的軍事素養、戰鬥技能。
如果再讓他們抽出大量的時間去學習漢語、漢字，這著實是強人所難，時間上也根本不夠用。
再者說了，稅率又豈是你說降就降，說提高就提高的？這其中牽扯到的方方麵麵太多了，最起碼，已經涉及到了財政部和內政部。
秦沐恩思前想後，說道：“這件事，需要開內閣會議商量。”
李銘撓了撓頭，小心翼翼地問道：“營地長，你……是不是覺得我的意見不合適，或者太激進了？”
秦沐恩笑了，說道：“李教授，我覺得你的意見很好，但提高稅率或者降低稅率，這不是件小事，也需要聽聽李哥和鄭薇他們的意見。”
“哦！”李銘仔細琢磨了一番，感覺自己好像是把事情想簡單了。
他幹笑道：“我就是個教書匠，讓我做教育大臣，負責整個雅克族的教育問題，我……力不從心啊！”
秦沐恩正色說道：“我以前也隻是個當兵的，把我推到營地長的位置上，我已是力所不及，現在又把我推到酋長的位置上，我更是兩眼一抹黑，什麼都不懂。但我覺得李哥有句話說的很對，屁股決定腦袋，坐在什麼樣的位置，就會以什麼樣的立場去思考問題。我們，共同學習，共同努力，共同適應自己的新身份吧！”
李銘好不容易想出個刺激教育的政策，結果到了秦沐恩這裏碰了壁，也讓他有些灰心。
但聽完秦沐恩的這番話，讓他的心境一下子平和了不少，人也輕鬆了許多，他笑道：“營地長太自謙了！”
教育方麵的困境，隻是遇到的第一個問題而已。接下來，稅收方麵，也麵臨著大問題。
雅克人出海打漁，有些人可能上午回來，有些人可能下午回來，還有些人可能一晚上等不回來，要等到第二天。
財政部要確保稅收的準確，就得派專人在沙灘附近看守，光是做這一項工作，就已經讓財政部門的人手嚴重不足了。
另外，財政部還得去度量田地的麵積，以此來判斷農民們的收成，從而進行征稅。
這又是一項巨大的工作量，光是溪尚部落的雅克族農民，就有六七百戶之多，每戶都有自己的一塊土地，逐一測量，這得需要耗費多大的人力去完成？
因為沒有文字的關係，雅克族的土地，沒有地契，這就更要命了，因為沒有憑證來證明這戶人家的土地具體有多大，不能你說多少就是多少，還得派專人去做走訪調查。
鄭薇作為財政部的負責人，對此是一籌莫展。
感覺自己就算去做一輩子，也完不成這麼大的工作量。另外，在測量長老的土地時，他們實際所占的土地麵積，和他們口頭上說的土地麵積，嚴重不符。
因為涉及到長老，財政部也沒什麼辦法，隻能向秦沐恩做彙報。
教育部的問題還沒解決，財政部的問題又來了。就在秦沐恩感覺自己一個頭兩個大的時候，衛生部也出了問題。